周口市教體局：大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理維護(hù)教育良好生態(tài)周口市教體局黨組書記、局長 趙振
周口市教體局堅(jiān)持黨的教育方針，嚴(yán)格按照教育部和省教育廳基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)有關(guān)要求，通過健全工作機(jī)制、加強(qiáng)排查整改、堅(jiān)持系統(tǒng)治理等有力舉措，依法依規(guī)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為管理，努力辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育。
科學(xué)謀劃，健全推進(jìn)落實(shí)工作機(jī)制。周口市教體局深刻認(rèn)識(shí)到開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)是全面提高辦學(xué)治校水平的重大行動(dòng)、是夯實(shí)基礎(chǔ)教育基點(diǎn)的必然要求、是黨和政府解決人民群眾急難愁盼問題的決心彰顯。在教育部和省教育廳相繼出臺(tái)行動(dòng)方案后，第一時(shí)間組織相關(guān)科室認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件和會(huì)議精神，研究制定了《周口市基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)實(shí)施方案》（周教基〔2024〕142號(hào)），梳理匯總了14個(gè)方面的對(duì)照檢查清單，列出了32個(gè)需要嚴(yán)格遵守的法規(guī)文件，并細(xì)化實(shí)施步驟，明晰工作時(shí)間表和路線圖，要求各縣（市、區(qū)）各中小學(xué)校對(duì)標(biāo)對(duì)表排查整改。2024年7月9日，召開全市基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署，推動(dòng)行動(dòng)高效有力實(shí)施。
聚焦問題，規(guī)范招生入學(xué)工作秩序。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯招生考試等容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，堅(jiān)持管與治并舉、查與改并行，推動(dòng)各中小學(xué)校進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范招生行為。在前期多次召開座談會(huì)、多方征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際先后印發(fā)了《周口市義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于做好2024年普通高中招生工作的通知》等5個(gè)文件，分別對(duì)義務(wù)教育階段和普通高中階段招生入學(xué)工作進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)化安排。6月18日，召開全市中小學(xué)規(guī)范招生工作會(huì)，再次明晰招生政策、嚴(yán)肅招生紀(jì)律，并在會(huì)上與各縣（市、區(qū)）教體局、各市直中小學(xué)校簽訂《規(guī)范招生行為責(zé)任書》。同時(shí)，利用市教體局官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)、周口晚報(bào)等平臺(tái)，對(duì)各學(xué)段招生入學(xué)政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，確保學(xué)生明白、家長清楚、社會(huì)了解。招生期間，市、縣兩級(jí)教育部門采取多種形式進(jìn)行明察暗訪，并公開招生工作咨詢和監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)各界對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督，共同維護(hù)全市招生穩(wěn)定大局。
提升內(nèi)涵，促進(jìn)學(xué)生五育融合發(fā)展。一是持續(xù)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理能力提升工程。市教體局將實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理能力提升工程作為推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡的有力抓手，自2021年起，采取全面推進(jìn)，分批驗(yàn)收的方式，計(jì)劃到2025年底全市所有義務(wù)教育學(xué)校管理基本達(dá)標(biāo)。截至目前，全市共有1134所義務(wù)教育學(xué)校接受市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化管理示范校14所、特色校36所，引領(lǐng)全市上下形成了抓義務(wù)教育學(xué)校管理的新氛圍。2024年，印發(fā)了《關(guān)于做好2024年義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工作的通知》，明確今年的工作任務(wù)和要求。各縣（市、區(qū)）制定了年度創(chuàng)建計(jì)劃，組織今年接受驗(yàn)收的學(xué)校對(duì)標(biāo)自查、對(duì)標(biāo)研判、依標(biāo)整改、逐項(xiàng)達(dá)標(biāo)，目前已完成縣級(jí)復(fù)評(píng)。二是加快構(gòu)建“五育并舉”育人體系。2024年1月，市教體局成立“五育”并舉工作專班，對(duì)全市中小學(xué)“五育”并舉工作進(jìn)行全面部署。3月，制定出臺(tái)《周口市中小學(xué)“五育并舉”工作計(jì)劃》，并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定各自工作計(jì)劃，建立起長效督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。5月18日，召開全市中小學(xué)五育融合創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)場會(huì)，副市長秦勝軍出席會(huì)議并對(duì)五育并舉和義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署，全市中小學(xué)“五育并舉”育人體系更加健全。
壓實(shí)責(zé)任，完善控輟保學(xué)長效機(jī)制。一是進(jìn)一步細(xì)化工作流程。今年2月，印發(fā)了《周口市控輟保學(xué)工作專項(xiàng)行動(dòng)方案》，制定了詳細(xì)的義務(wù)教育階段縣（市、區(qū)）控輟保學(xué)工作流程。二是加大排查監(jiān)測力度。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制和月報(bào)制度，并將家庭困難、殘疾、留守等特殊學(xué)生群體作為重點(diǎn)監(jiān)測對(duì)象。實(shí)行臺(tái)賬管理，利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)對(duì)疑似輟學(xué)的學(xué)生進(jìn)行標(biāo)注登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，銷號(hào)管理。特別是暑假期間，下發(fā)了《關(guān)于開展暑假期間控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求各縣（市、區(qū)）教體局負(fù)責(zé)同志對(duì)重點(diǎn)年級(jí)段存在輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生進(jìn)行廣泛的入戶調(diào)研，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長對(duì)所有存在輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生和疑似輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行入戶調(diào)研，通過調(diào)研切實(shí)掌握學(xué)生情況，制定落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。三是做好勸返復(fù)學(xué)。協(xié)調(diào)組織市、縣、鄉(xiāng)、村、校多方力量，對(duì)排查出的疑似輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行勸返，并加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的關(guān)愛幫扶力度，確保勸得回、留得住、學(xué)得好。
持之以恒，鑄牢校園安全管理防線。2024年以來，市教體局相繼出臺(tái)并跟蹤落實(shí)校園安全二十條負(fù)面管理清單、校園消防安全硬十條、食堂管理硬十條、心理健康教育工作硬十條，“警察媽媽守護(hù)愛”、學(xué)生寢室取消大通鋪、安裝煙感報(bào)警器、用好村室大喇叭、局長校長陪餐、值班教師做好“打更人”等等一系列管理措施，為全市4580多所學(xué)校的200多萬名師生當(dāng)好安全守護(hù)神、系好安全帶、筑牢防護(hù)網(wǎng)。特別是今年暑假期間，校園安全“不放假”，部門聯(lián)動(dòng)、家校協(xié)同，全力做好防溺水宣傳防護(hù)工作，全市溺亡事故大幅度下降。多所學(xué)校在假期期間修繕增加的校舍、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件。同時(shí)，為進(jìn)一步健全學(xué)生心理健康教育工作機(jī)制，市教體局與華東理工大學(xué)攜手，推動(dòng)成立周口市學(xué)生綜合成長發(fā)展指導(dǎo)中心。8月6日，指導(dǎo)中心正式掛牌，面向全市中小學(xué)師生及家長提供心理健康教育與輔導(dǎo)、師資培訓(xùn)與督導(dǎo)等服務(wù)，為學(xué)生全面發(fā)展、健康成長提供堅(jiān)實(shí)的支撐和保障。
下一步，周口市教體局將繼續(xù)以基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)為重要抓手，建立起工作長效機(jī)制，持續(xù)抓好問題排查整改和辦學(xué)行為規(guī)范治理，夯實(shí)基礎(chǔ)教育基點(diǎn)，整體提升辦學(xué)治校和教書育人能力，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好教育生態(tài)，為建設(shè)教育強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量！
駐馬店市教育局：深化“規(guī)范管理年”行動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展駐馬店市教育局黨組書記、局長 牛清泉
自全省基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)啟動(dòng)以來，駐馬店市教育局嚴(yán)格按照省教育廳部署要求，將規(guī)范辦學(xué)、提升教育治理能力作為全市教育系統(tǒng)當(dāng)前及今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，夯實(shí)政治責(zé)任，加大工作力度，采取有效措施，取得了一定成效，我們的主要做法是：
提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握行動(dòng)的核心要義
一是深刻認(rèn)識(shí)行動(dòng)的重要意義。開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)，是國家和我省著眼基礎(chǔ)教育發(fā)展全局作出的重大決策部署，是加快構(gòu)建良好教育生態(tài)、全面提高辦學(xué)治校水平的重大行動(dòng)。這一行動(dòng)不僅是對(duì)近年來基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在問題的有力回應(yīng)，更是推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。通過規(guī)范管理，我們能夠有效遏制問題隱患，提升教育治理能力，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、公平的教育服務(wù)。二是準(zhǔn)確把握行動(dòng)的核心要義。“規(guī)范管理年”行動(dòng)的核心在于“規(guī)范”，關(guān)鍵在于“管理”。規(guī)范是前提，管理是手段，二者相輔相成，共同構(gòu)成提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量的基石。我們要以國家法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，夯實(shí)認(rèn)識(shí)根基，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，樹牢底線思維，確保各項(xiàng)決策部署在日常管理中得到全面落實(shí)。同時(shí)，我們還要注重管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性，通過精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化施策，全面提升辦學(xué)治校水平。三是清醒認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。在推進(jìn)“規(guī)范管理年”行動(dòng)的過程中，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域仍存在一些突出問題，如政策執(zhí)行偏差、管理不規(guī)范、師德師風(fēng)失范等。這些問題不僅影響了教育形象，也制約了基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。但同時(shí)，我們也看到，開展“規(guī)范管理年”行動(dòng)為我們提供了難得的歷史機(jī)遇。通過這一行動(dòng)，我們可以集中整治突出問題、頑瘴痼疾，扎緊制度的籠子，根除管理中的“庸、懶、散”問題，推動(dòng)基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則。實(shí)施方案中明確提出了意識(shí)形態(tài)、安全管理、學(xué)生非正常死亡和欺凌防范、師德師風(fēng)、五育并舉、招生考試、教學(xué)時(shí)間安排、課程方案執(zhí)行、“雙減”政策落實(shí)、學(xué)校日常管理、教師減負(fù)、學(xué)前教育管理、民辦學(xué)校監(jiān)管、控輟保學(xué)等14個(gè)方面的排查整治重點(diǎn)。這些重點(diǎn)問題的提出，不僅反映了當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)，也為我們指明了工作方向。通過聚焦這些問題，我們可以做到精準(zhǔn)發(fā)力，確保整治工作取得實(shí)效。
多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范管理工作
一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施提質(zhì)升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)。市委市政府對(duì)教育事業(yè)高度重視，印發(fā)了《駐馬店市基礎(chǔ)教育提質(zhì)升級(jí)五年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，啟動(dòng)實(shí)施“學(xué)前普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中擴(kuò)容提升、特殊教育升級(jí)、教師隊(duì)伍提質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量提升、教育教學(xué)改革”七大攻堅(jiān)行動(dòng)，規(guī)劃到2026年，全市新建、改擴(kuò)建及續(xù)建中小學(xué)、幼兒園1000所，投資超過200億元，預(yù)計(jì)新增學(xué)位40萬個(gè)。市政府“兩會(huì)”工作報(bào)告將教育項(xiàng)目列為頭號(hào)惠民工程，納入“三個(gè)一批”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中開工、集中觀摩點(diǎn)評(píng)。組織召開全市基礎(chǔ)教育攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席。全市各級(jí)各部門大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，編制部門足額保障教師編制數(shù)量，人事部門優(yōu)化完善教師招聘優(yōu)惠政策，財(cái)政部門不斷加大教育投入力度，發(fā)改、住建部門為教育項(xiàng)目審批建立“綠色通道”，合力支持全市教育提質(zhì)升級(jí)。比如說人才引進(jìn)保障師資這一塊，除了常規(guī)的編制，我們還啟動(dòng)了人才編制，也就是所謂的機(jī)動(dòng)編制，組織部門的人才編制提前讓我們先用，如果學(xué)校現(xiàn)在沒有騰出合適的常規(guī)編制，那就用人才編制先把人引進(jìn)過來，等以后空出來常規(guī)編制，再把這個(gè)人才編退出來。這個(gè)措施在很大程度上可以讓教師安心留下來。全市上下通力支持的成效也很明顯，就2023年來說，規(guī)劃新建、改擴(kuò)建、續(xù)建156所中小學(xué)、幼兒園，建成投用后將新增學(xué)位114585個(gè)；市中心城區(qū)續(xù)建、新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園39所，今年秋季學(xué)期投入使用11所，新增學(xué)位1.3萬個(gè)。省里下達(dá)的8所寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，目前已全部開工。全市基礎(chǔ)教育資源不斷擴(kuò)充，普通高中錄取人數(shù)連續(xù)三年超過報(bào)考人數(shù)的70%，辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。為確保“規(guī)范管理年”行動(dòng)順利開展，我們將14個(gè)方面的排查整治重點(diǎn)任務(wù)分解到局班子成員，明確了每一個(gè)排查整治重點(diǎn)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭科室，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是全面排查問題，逐一銷號(hào)清零。我們對(duì)照教育部和省教育廳列出的負(fù)面清單和排查整治重點(diǎn)，組織各級(jí)教育行政部門和學(xué)校開展全面排查工作。通過自查、互查、抽查等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不回避、不遮掩、不轉(zhuǎn)移，做到邊查邊改、即知即改、立行立改；不能立即整改的，按照自下而上順序，市縣校逐級(jí)建立臺(tái)賬，形成問題清單、整改措施清單、完成時(shí)限清單和責(zé)任人清單，逐一銷號(hào)清零、形成閉環(huán)，確保問題得到及時(shí)有效解決。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。我們充分利用各種媒體平臺(tái)，廣泛宣傳“規(guī)范管理年”行動(dòng)的重要意義和具體要求。通過召開動(dòng)員大會(huì)、舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料等方式，引導(dǎo)廣大教職工和學(xué)生家長積極參與行動(dòng)中來。同時(shí)，我們還加強(qiáng)了對(duì)先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，營造了良好的輿論氛圍。五是注重制度建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制。在推進(jìn)“規(guī)范管理年”行動(dòng)的過程中，我們注重制度建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理32個(gè)法規(guī)制度文件，為規(guī)范管理提供了有力保障。同時(shí)，我們還建立了定期檢查、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。六是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效。為確保“規(guī)范管理年”行動(dòng)取得實(shí)效，我們組織專項(xiàng)督導(dǎo)組深入各地各校進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見并跟蹤問效。同時(shí)，我們還建立了舉報(bào)投訴機(jī)制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，確保問題得到及時(shí)有效解決。七是注重內(nèi)涵發(fā)展，提升教育質(zhì)量。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，注重內(nèi)涵發(fā)展，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革。通過加強(qiáng)教研工作、優(yōu)化課程設(shè)置、改進(jìn)教學(xué)方法等方式，提升課堂教學(xué)質(zhì)量；通過實(shí)施素質(zhì)教育、五育并舉、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展等方式，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。
持之以恒，推動(dòng)規(guī)范管理工作上新臺(tái)階
雖然我們在推進(jìn)“規(guī)范管理年”行動(dòng)中取得了一定成效，但仍然存在一些問題和不足。下一步，我們將繼續(xù)深化專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理工作再上新臺(tái)階。一是持續(xù)深化問題排查整治工作。我們將繼續(xù)對(duì)照負(fù)面清單和排查整治重點(diǎn)，開展深入細(xì)致的問題排查工作。特別是針對(duì)一些長期存在、難以根治的問題，我們將采取更加有力的措施和辦法進(jìn)行整治。同時(shí)，我們還將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度，確保各項(xiàng)整改措施得到有效落實(shí)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行力度。我們將繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，確保各項(xiàng)制度具有針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，我們還將加強(qiáng)制度執(zhí)行力度，對(duì)違反制度規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。我們將建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)失職瀆職、不作為亂作為的行為進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。三是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》和《河南省實(shí)施〈中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法〉細(xì)則》《河南省實(shí)施〈幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法〉細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行《駐馬店市在職中小學(xué)教師校外有償補(bǔ)課行為處理辦法》，壓實(shí)學(xué)校教師管理主體責(zé)任，強(qiáng)化教師管理機(jī)制，規(guī)范教師職業(yè)行為，嚴(yán)查指定購買教輔資料、有償補(bǔ)課、亂收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為。二要鍛造優(yōu)秀校長隊(duì)伍。以校長職級(jí)制改革為契機(jī)，嚴(yán)把校長入口關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t認(rèn)定資格、選聘任用。四是構(gòu)建家校社協(xié)同育人機(jī)制。我們將積極構(gòu)建家校社協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會(huì)之間的溝通聯(lián)系和合作，形成教育合力。通過建立健全家校溝通渠道，定期舉辦家長會(huì)、家訪等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生成長過程的關(guān)注和引導(dǎo)。同時(shí)，我們還將積極引入社會(huì)資源，豐富學(xué)校的教育內(nèi)容和形式，為學(xué)生提供更加全面、多元的教育體驗(yàn)。五是加強(qiáng)研究和總結(jié)，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。在推進(jìn)“規(guī)范管理年”行動(dòng)的過程中，我們將注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)研究和反思。通過定期組織專題研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)，分享成功經(jīng)驗(yàn)和做法，探討存在的問題和不足。同時(shí)，我們還將建立長效的評(píng)估機(jī)制，對(duì)行動(dòng)效果進(jìn)行定期評(píng)估和總結(jié)，及時(shí)調(diào)整工作思路和措施，確保“規(guī)范管理年”行動(dòng)取得更加顯著的成效。六是注重人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧教育生態(tài)。在推進(jìn)規(guī)范管理的過程中，我們不僅要注重制度的剛性約束，更要注重人文關(guān)懷。我們將關(guān)注學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展，積極營造溫馨、和諧、積極向上的教育氛圍。通過組織豐富多彩的課外活動(dòng)、心理健康教育等方式，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和幸福感。同時(shí)，我們還將加強(qiáng)對(duì)教職工的關(guān)心和支持，關(guān)注他們的職業(yè)發(fā)展和心理健康，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造力。
濟(jì)源示范區(qū)教體局：把握關(guān)鍵點(diǎn)找準(zhǔn)著力點(diǎn) 以規(guī)范管理賦能基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展濟(jì)源示范區(qū)教育體育局黨組書記、局長、教育工委書記 程盛
基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)開展以來，濟(jì)源示范區(qū)教育系統(tǒng)堅(jiān)持科學(xué)的教育發(fā)展觀，牢牢遵循新時(shí)代教育改革發(fā)展規(guī)律，聚焦校園安全、學(xué)校管理和師德師風(fēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持以人為本，精準(zhǔn)施策發(fā)力，不斷提升教育治理水平，營造良好教育生態(tài)，賦能基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。
沿著學(xué)生的足跡，打造護(hù)校安園閉環(huán)
牢固樹立“生命至上 安全第一”理念，堅(jiān)持站在學(xué)生的視角審視安全，沿著學(xué)生的足跡構(gòu)筑防線，夯實(shí)校園安全屏障，護(hù)航學(xué)生平安快樂健康成長。一是筑牢校園安全第一道屏障。全市所有中小學(xué)和幼兒園全面實(shí)行校園封閉式管理，校門口視頻監(jiān)控全部接入“雪亮工程”，100%配齊專兼職保衛(wèi)人員，學(xué)校門口安裝隔離欄、防撞墩等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)人車分流。采取“警校聯(lián)動(dòng)、多方參與”的方式，組建“1+N”護(hù)學(xué)力量，嚴(yán)格落實(shí)上下學(xué)“高峰勤務(wù)”，全面實(shí)行校門口、校門口200米范圍和校園周邊“三級(jí)圈層”護(hù)學(xué)模式，筑牢校園安全第一道屏障。二是加強(qiáng)校園智慧安防建設(shè)。全面拆除學(xué)校防盜網(wǎng)后，在全市中小學(xué)校門、教室、餐廳、走廊等關(guān)鍵部位加裝監(jiān)控，在學(xué)生宿舍、餐廳、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)區(qū)域全面安裝5G智能煙感器，在部分學(xué)校試點(diǎn)推進(jìn)宿舍智慧安防系統(tǒng)建設(shè)，提高校園安防的信息化和智慧化水平。投資46萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教體系統(tǒng)智慧安防總控平臺(tái)，在局級(jí)層面實(shí)時(shí)監(jiān)看、實(shí)時(shí)警示、實(shí)時(shí)調(diào)度，推動(dòng)校園安全建設(shè)提質(zhì)增效。三是集中整治“校園餐”。以校園食品安全問題集中整治為契機(jī)，自糾自查整改突出問題，制定《學(xué)校食堂實(shí)物管理指導(dǎo)意見》等系列文件，全面規(guī)范學(xué)校餐飲經(jīng)營企業(yè)的準(zhǔn)入退出、大宗食材的采購、學(xué)生餐品質(zhì)和成本管控。全面落實(shí)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率、在線率“兩個(gè)百分百”，師生同菜同價(jià)“同吃一鍋飯”， 探索推行“帶量食譜”，落實(shí)校長家長陪餐和師生評(píng)餐制度，讓學(xué)生吃得飽、吃得好。四是關(guān)注關(guān)愛特殊群體。建立“三類學(xué)生”臺(tái)賬，扎實(shí)實(shí)施“心理健康工程”，深入開展“周談心月家訪”“共進(jìn)生日餐”等活動(dòng)，積極關(guān)愛幫扶，引導(dǎo)孩子們陽光健康快樂成長。建立校園欺凌易發(fā)隱蔽場所排查“片長制”，用好學(xué)生干部、積極分子、班級(jí)安全員力量，延伸情報(bào)信息觸角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常線索，把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)。
堅(jiān)守教育之初心，推動(dòng)管理回歸本位
圍繞全國義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)這一統(tǒng)領(lǐng)性工作，聚焦教育教學(xué)主責(zé)主業(yè)，以教學(xué)改革為牽引，強(qiáng)化全要素統(tǒng)籌發(fā)力，糾偏正向、減負(fù)提質(zhì)，建立起規(guī)范管理的長效機(jī)制。一是深化治理抓“糾偏”。加強(qiáng)招生入學(xué)全過程監(jiān)管，從嚴(yán)落實(shí)劃片招生、免試就近入學(xué)、均衡編班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)招攬生源、違規(guī)收費(fèi)、分班掐尖、民辦學(xué)校違規(guī)招生等行為，化解“擇校熱”“擇班熱”“擇師熱”。完善“五項(xiàng)管理”實(shí)施辦法，健全家校社協(xié)調(diào)育人機(jī)制，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“課間圈養(yǎng)”“節(jié)假日集中補(bǔ)課”等現(xiàn)象。二是健全機(jī)制促“正向”。嚴(yán)格落實(shí)國家課程方案規(guī)定，從課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)三個(gè)維度，推出系列創(chuàng)新舉措，探索形成辦學(xué)特色鮮明、課程體系完善、運(yùn)行機(jī)制健全、教學(xué)成果豐實(shí)的義務(wù)教育教學(xué)改革體系。各學(xué)校建立配套的管理機(jī)制，將課程教學(xué)規(guī)劃與學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，將課堂教學(xué)改革與日常研修結(jié)合起來，確保課程方案執(zhí)行到位。三是綜合施策真“減負(fù)”。扎實(shí)推進(jìn)“雙減”，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)全面厘清，市場秩序趨于規(guī)范，“5+2”課后服務(wù)解決了大部分家長接送孩子的煩心事。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，全面完成了機(jī)關(guān)借用一線人員向基層學(xué)校分流安置，完善社會(huì)事務(wù)“進(jìn)校園”審批報(bào)備及“白名單制度，出臺(tái)文件會(huì)議考核統(tǒng)籌管理“十條硬措施”，取消評(píng)比表彰競賽事項(xiàng)9個(gè)，全面清理無實(shí)際意義的值班值守。四是五育并舉謀“提質(zhì)”。實(shí)施“基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)”，一攬子推進(jìn)全國勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南省“五育”并舉實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和濟(jì)源基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革，統(tǒng)籌實(shí)施“立德樹人工程”“心理健康工程”“家校社協(xié)同育人工程”“研學(xué)實(shí)踐教育”和教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“雙減”交賬攻堅(jiān)等，構(gòu)建全方位立體化教育培養(yǎng)體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。
弘揚(yáng)教育家精神，熔鑄教師職業(yè)底色
始終堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)放在教育首要位置，把踐行教育家精神作為培根鑄魂之舉，貫徹隊(duì)伍建設(shè)全過程，培養(yǎng)造就適應(yīng)新時(shí)代教育發(fā)展需求的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。一是嚴(yán)把教師隊(duì)伍“入口關(guān)”。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取庇萌嗽瓌t，在每年開展的公費(fèi)師范生招聘、高層次人才引進(jìn)、“歸雁計(jì)劃”、教師公開招聘等，把“師德師風(fēng)”作為首要條件寫入招聘簡章，面試環(huán)節(jié)有針對(duì)性地進(jìn)行意識(shí)形態(tài)和師德師風(fēng)考察，把嚴(yán)把牢新招聘教師的師德關(guān)。二是強(qiáng)化專題教育培訓(xùn)。每年定期組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國教師法》《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等文件和教師行為失范典型案例，教育和引導(dǎo)廣大教師積極提高法治素養(yǎng)和規(guī)則意識(shí)，提升依法執(zhí)教和規(guī)范執(zhí)教能力。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核評(píng)價(jià)。修訂《濟(jì)源示范區(qū)中小學(xué)（幼兒園）教師師德考核指導(dǎo)意見》，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，更加突出過程管理，引導(dǎo)教師自覺踐行師德規(guī)范。堅(jiān)持平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合，把師德考核結(jié)果作為教師評(píng)先評(píng)優(yōu)等的首要依據(jù)，并把學(xué)校師德建設(shè)情況計(jì)入年度考核，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。四是大力弘揚(yáng)高尚師德。健全教書育人楷模、模范教師、優(yōu)秀教師等多元的教師榮譽(yù)表彰體系，定期評(píng)選優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者。開展“弘揚(yáng)踐行教育家精神”師德主題教育、師德先進(jìn)個(gè)人選樹等活動(dòng)，強(qiáng)化正向引導(dǎo)。把問題整治與師德實(shí)踐相結(jié)合，組織開展了“大家訪”“愛心幫扶”“代理爸媽”等活動(dòng)，讓廣大教師在為群眾辦實(shí)事中踐行師德承諾、培育良好師德。
鄭州航空港區(qū)教衛(wèi)體局：聚焦教育規(guī)范，共話規(guī)范之道鄭州航空港區(qū)教育衛(wèi)生體育局黨組書記、局長 江永輝
黨的二十大報(bào)告指出“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”，基礎(chǔ)教育更是關(guān)系到每一個(gè)孩子的成長和未來。為全面貫徹黨的教育方針，在教育部辦公廳和河南省教育廳關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)的指引下，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)積極響應(yīng)，深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求，努力探索區(qū)域教育發(fā)展路徑，在實(shí)踐中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)做法和認(rèn)識(shí)體會(huì)，對(duì)下一步工作規(guī)劃有了更清晰的思路。
深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)的重要意義
基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)是辦好人民滿意的教育的重要舉措，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的必然要求。要開展好此次行動(dòng)，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的干部隊(duì)伍、教研員及教師就必須展現(xiàn)出更加堅(jiān)定的政治意識(shí)、法律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。通過建立健全機(jī)制和行之有效的措施，使基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中存在的違法違規(guī)行為、違背教育規(guī)律以及教育功利化、短視化現(xiàn)象得到有效的清理和整治，為廣大人民群眾營造一個(gè)更加健康、有序的教育環(huán)境，讓學(xué)校的整體管理能力和教書育人水平得到進(jìn)一步提高。
基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，筑牢意識(shí)防線。一是堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)教育作為政治理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，充分利用“三會(huì)一課”、主題黨日、理論學(xué)習(xí)中心組等形式，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等重要文件進(jìn)行深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)。二是研究制定《意識(shí)形態(tài)陣地“網(wǎng)格化”管理工作方案》《意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案》，建立“網(wǎng)格化”管理責(zé)任清單，強(qiáng)化學(xué)校黨組織對(duì)課堂教學(xué)和各類思想文化陣地的審核把關(guān)。三是創(chuàng)新開展中小學(xué)校“示范黨組織”和特色黨支部創(chuàng)建行動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。為確保“規(guī)范管理年”行動(dòng)順利推進(jìn)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的工作方案，明確各部門、各學(xué)校的責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作推進(jìn)會(huì)，研究解決工作中存在的問題，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（三）夯實(shí)安全責(zé)任，護(hù)航學(xué)生成長。一是按照省市、區(qū)安全工作要求，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，明確各類安全責(zé)任，深入開展校園安全隱患排查整改工作，持續(xù)對(duì)學(xué)校消防、食堂、校舍、校車、安防措施、校園周邊綜合治理等方面開展安全隱患排查整改，定期開展應(yīng)急疏散逃生演練，提升師生安全防范意識(shí)和應(yīng)急自救能力。二是按照省教育廳防范學(xué)生非正常死亡工作要求，落實(shí)落細(xì)相關(guān)制度措施，認(rèn)真組織心理健康教育工作，防范未成年人安全事故發(fā)生。下發(fā)《關(guān)于做好預(yù)防學(xué)生溺亡工作的通知》文件，成立教育系統(tǒng)預(yù)防未成年人溺亡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開教育系統(tǒng)專題會(huì)議，部署預(yù)防未成年人溺亡工作，利用短信、微信和釘釘?shù)榷喾N方式，對(duì)全區(qū)11萬名學(xué)生家長、教師進(jìn)行每日安全提醒。三是成立欺凌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立舉報(bào)郵箱，并將防范學(xué)生欺凌工作納入“平安校園”創(chuàng)建總體安排，全面安排部署教育系統(tǒng)校園欺凌專項(xiàng)整治等校園安全管理重點(diǎn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
（四）堅(jiān)持“立德樹人”，強(qiáng)化教學(xué)管理。一是把“立德樹人”融入教育教學(xué)工作全鏈條、全環(huán)節(jié)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，發(fā)展學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)。二是創(chuàng)新落實(shí)“雙減”政策工作方法，以打造高效課堂為支點(diǎn)，全面提升課堂教學(xué)質(zhì)量；以規(guī)范作業(yè)管理為手段，切實(shí)減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)；以提高課后服務(wù)質(zhì)量為切入，帶動(dòng)“雙減”工作深入推進(jìn)。出臺(tái)作業(yè)管理規(guī)定，細(xì)化作業(yè)管理要求，落實(shí)作業(yè)公示制度，作業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，助力“雙減”政策落地。三是嚴(yán)把“作息關(guān)”，促進(jìn)學(xué)生健康成長，要求各學(xué)校合理制定作息時(shí)間表，通過多渠道宣傳確保廣大師生、家長及時(shí)了解新的作息時(shí)間，提高對(duì)合理作息重要性的認(rèn)識(shí)，定期組織人員深入學(xué)校現(xiàn)場檢查，確保學(xué)生享有充足的休息時(shí)間。
（五）做好陽光招生，規(guī)范日常管理。一是印發(fā)《鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)集中整治中小學(xué)違規(guī)招生專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域招生、掐尖招生、以不正當(dāng)手段招攬生源等問題，認(rèn)真梳理、深入查找、堅(jiān)決整治、規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)管理工作，切實(shí)維護(hù)適齡兒童少年公平入學(xué)權(quán)益，提高人民群眾的教育滿意度。二是制定《鄭州航空港區(qū)2024年教育系統(tǒng)師德師風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)》，以全景圖的形式全面精細(xì)規(guī)劃2024年師德師風(fēng)建設(shè)工作；制定《鄭州航空港區(qū)師德失范問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，推行“工作專班+若干工作組”全面推進(jìn)“網(wǎng)格化”工作法，強(qiáng)化過程管理，分類制定師德失范問題臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉師德失范問題精準(zhǔn)處置；制定《鄭州航空港區(qū)中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)道德考核辦法》，明確考核對(duì)象與內(nèi)容，規(guī)范考核依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。三是高度重視民辦學(xué)校的規(guī)范提升工作，聯(lián)合區(qū)內(nèi)各職能部門成立年檢小組，以年檢工作為抓手，逐校逐項(xiàng)對(duì)照檢查，詳細(xì)列出檢查事項(xiàng)清單，規(guī)范其辦學(xué)行為。四是強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范化管理，按照“一校一案，一人一檔”完善控輟保學(xué)方案，實(shí)行“一月一報(bào)”制度，不斷推進(jìn)落實(shí)學(xué)校鞏固率，確保工作要求落實(shí)落小落細(xì)，形成常態(tài)化抓好控輟保學(xué)工作的機(jī)制。
（六）秉持輻射引領(lǐng)，促進(jìn)學(xué)前教育共同發(fā)展。以“規(guī)范辦園行為、規(guī)范管理行為、規(guī)范教育教學(xué)行為”為重點(diǎn)，打造幼兒園發(fā)展共同體，將全區(qū)141所幼兒園劃分為五個(gè)責(zé)任片區(qū)，分別由省級(jí)示范園、市級(jí)示范園開展定點(diǎn)幫扶，以“教學(xué)引領(lǐng)、管理互通、資源共享”輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)幼兒園共同發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)非法辦園的清理力度，加強(qiáng)民辦幼兒園暑期托管服務(wù)監(jiān)管力度。
下一步工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，形成工作合力。通過此次“規(guī)范管理年”行動(dòng)這一契機(jī)，加大學(xué)校規(guī)范辦學(xué)宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，以行動(dòng)促長效，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持基礎(chǔ)教育改革發(fā)展。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決部分學(xué)校消防設(shè)施設(shè)備、心理教師不足問題。定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查與維護(hù)，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠在緊急情況下發(fā)揮應(yīng)有的作用。加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，通過招聘、培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗等方式增加心理教師的數(shù)量，為學(xué)校提供心理教師的補(bǔ)充和支持。
（三）加大教師培訓(xùn)力度，提高教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)教師培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)研，充分聽取教師的意見和建議，確保培訓(xùn)內(nèi)容符合教師的實(shí)際需求，針對(duì)教育教學(xué)中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，開展專題培訓(xùn)，幫助教師解決實(shí)際問題。建立健全教師的培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行定期評(píng)估和反饋，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校規(guī)范管理工作的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。對(duì)辦學(xué)行為、招生管理、控輟保學(xué)等工作落實(shí)不力、存在違規(guī)行為的學(xué)校和個(gè)人，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，確保“規(guī)范管理年”行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行黨的二十屆三中全會(huì)《決定》中優(yōu)化區(qū)域教育資源配置、健全義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡機(jī)制的相關(guān)精神，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，滿足航空港區(qū)域內(nèi)學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求。堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)，努力辦好人民滿意的教育。
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